Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi - Türkiye’de Neoliberal Otoriter Devletin İnşası Sürecinde Yürütme Organına Verilen Kısmi Yasama Yetkisi

Elinizde tutuğunuz bu kitap, 2021 yılında Bolu Abant İzzet Baysal Üniversitesi Lisansüstü Eğitim Enstitüsünde tamamladığım doktora tez çalışmasının, bilahare vuku bulan uygulama sonuçları ve yargı kararlarıyla zenginleştirilmesiyle ortaya çıkmıştır.

Devlet iktidarının otoriterleşmesi, yasamanın etkisizleşmesi, yürütmenin güçlendirilmesi döneme özgü ve arızi bir durum değil, yarım asırlık bir geçmişi olan bir süreçtir ve miladı dünya kapitalizminin 1970’lerde yaşadığı büyük krize kadar götürülebilir. Türkiye’de 1971 askeri müdahalesi sonrasında girişilen Anayasa değişiklikleri, yürütmenin güçlendirilmesi sürecinin önemli bir dönüm noktası olmuş, 2017 Anayasa değişiklikleri zincire eklenen son halkayı teşkil etmiştir. Bu son halkayla hükümet sistemi değiştirilmiş, parlamenter sistem terk edilmiş, yürütme organı, halkın seçtiği tek kişiye bırakılmış, bürokratik sistem tek kişi yönetimine uygun şekilde örgütlenmiş, yasama organı zayıflatılmış, yargı yürütmenin güdümü altına alınmıştır. Başkanlık sistemi öğeleriyle yamalanarak iç tutarlılığına ciddi bir darbe vurulan 1982 Anayasası’nın sağlıklı bir hukuksal/siyasal pratik üretmesi zorlaşmıştır.

2017 Anayasa değişiklikleriyle karşımıza çıkan en önemli yenilik, Cumhurbaşkanına belli alanlarda, doğrudan Anayasa’dan aldığı yetkiyle Cumhurbaşkanlığı kararnamesi çıkarma imkânı getirilmiş olmasıdır.

Cumhurbaşkanlığı kararnamesini sadece hukuksal olarak değil siyaset bilimi ve kamu yönetimi disiplininin imkanlarıyla da açıklama çabasındaki bu çalışmanın son tahlilde amacı, Türkiye’deki demokrasi, hukuk devleti ve temel hak ve özgürlük mücadelesine bir nebzecik de olsa katkıda bulunmaktır. Bu zor görevi ne derece başarabildiğimin takdiri elbette kıymetli okuyucuya ait olacaktır.